有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）

　　國家發(fā)展改革委 國家廣電總局關(guān)于印發(fā)《有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

　　發(fā)改價格[2012]3505號

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、廣播影視局：

　　為提高政府制定有線數(shù)字電視基本收視維護費的科學性，合理核定有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定《有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　國家廣電總局

　　2012年11月12日

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　　有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范有線數(shù)字電視基本收視維護(以下簡稱基本收視維護) 定價成本監(jiān)審行為， 提高政府價格決策的科學性， 維護用戶合法權(quán)益， 促進有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》 等有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施基本收視維護定價成本監(jiān)審的行為。

　　第三條 基本收視維護定價成本， 是指一定范圍內(nèi)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的社會平均合理費用支出。

　　第四條 基本收視維護定價成本監(jiān)審具體工作由政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)組織實施， 政府廣播電視主管部門應當配合政府價格主管部門開展工作。

　　第五條 基本收視維護定價成本監(jiān)審應當遵循下列原則：

　　(一)合法性原則。定價成本監(jiān)審， 應當以有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者根據(jù)國家財務(wù)會計制度編制， 并經(jīng)會計師事務(wù)所或者審計機關(guān)審計的年度財務(wù)會計報告以及手續(xù)齊全的原始憑證及賬簿等資料為基礎(chǔ)。 計入定價成本的費用應當符合有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定。

　　(二)相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應當與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)。

　　(三)合理性原則。計入定價成本的費用應當屬于基本收視維護活動的合理需要。 影響定價成本水平的主要經(jīng)濟、 技術(shù)指標應當符合行業(yè)標準或公允水平。

　　第二章 基本收視維護定價成本構(gòu)成

　　第六條 基本收視維護定價成本由與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)的主營業(yè)務(wù)成本、管理費用、銷售費用、財務(wù)費用四項構(gòu)成。

　　第七條 主營業(yè)務(wù)成本是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中發(fā)生的直接費用。 包括職工薪酬、 固定資產(chǎn)折舊費、修理維護費、低值易耗品攤銷、長期待攤費用攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、信源費、編輯制作費、財產(chǎn)保險費、業(yè)務(wù)費(含保險費、勞動保護費、租賃費、水電及動力費、供暖費、辦公費、 差旅費、會議費、郵電費、車輛使用費、通訊費、印刷費，下同)以及其他應在主營業(yè)務(wù)成本中列支的費用。

　　第八條 管理費用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中管理部門發(fā)生的費用。包括管理人員薪酬、固定資產(chǎn)折舊費、 低值易耗品攤銷、 長期待攤費用攤銷、 無形資產(chǎn)攤銷、 業(yè)務(wù)招待費、 董事會費、 咨詢審計費、 研發(fā)費、 業(yè)務(wù)費以及其他應在管理費用中列支的費用。

　　第九條 銷售費用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中銷售部門發(fā)生的各項費用。 包括銷售人員薪酬、勞務(wù)費、固定資產(chǎn)折舊費、廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費、代理費、 業(yè)務(wù)費以及其他應在銷售費用中列支的費用。

　　第十條 財務(wù)費用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為籌集經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的籌資費用。包括利息凈支出、匯兌損益、金融機構(gòu)手續(xù)費以及其他應在財務(wù)費用中列支的費用。

　　第十一條 下列費用不得計入基本收視維護定價成本：

　　(一)法律、 行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營費用的支出;

　　(二)與基本收視維護經(jīng)營無關(guān)的費用;

　　(三)按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、 政策優(yōu)惠、 社會無償捐贈等沖減的費用;

　　(四)沒有法律、 法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費用或者向附屬單位支付的補助;

　　(五)各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

　　第三章 基本收視維護定價成本核算

　　第十二條 職工平均工資原則上據(jù)實核定，但最高不得超過統(tǒng)計部門統(tǒng)計的當?shù)仉娦藕推渌畔鬏敺?wù)業(yè)的平均工資。

　　人員數(shù)量原則上據(jù)實核定， 但已經(jīng)改制為企業(yè)的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者， 不得超過股東大會、 董事會、 薪酬委員會或相關(guān)管理機構(gòu)確定的編制人員數(shù);事業(yè)編制的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者， 不得超過主管部門批準的編制人員數(shù)。

　　人員工資總額按照核定的人均工資和人員數(shù)量核定。

　　第十三條 工會經(jīng)費按核定工資總額的 2%核定; 職工教育經(jīng)費據(jù)實核定， 但最低不得少于核定工資總額的1.5%， 最高不得超過核定工資總額的 2.5%; 職工福利費據(jù)實核定， 但最高不得超過核定工資總額的 14%。

　　第十四條 社會保障費中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、 生育保險、 住房公積金分別按核定的工資總額以及國家或當?shù)卣?guī)定的繳費比例核定。

　　第十五條 信源費按合同或協(xié)議規(guī)定的繳費標準計算， 因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規(guī)定標準的按實際發(fā)生數(shù)核定。

　　第十六條 修理維護費據(jù)實核定。 符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應視為固定資產(chǎn)改良支出：

　　(一) 一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值 20%以上;

　　(二) 經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長;

　　(三) 經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用能力顯著提高;

　　(四) 經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

　　以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應予以資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出， 應當計入固定資產(chǎn)賬面價值， 并按預計尚可使用年限計提折舊。

　　第十七條 固定資產(chǎn)原值按不同情況分別核定： 按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類資產(chǎn)價值核定; 經(jīng)營者發(fā)生合并、 分立等活動的， 可按經(jīng)有關(guān)政府部門認可的評估價值核定; 新增固定資產(chǎn)價值， 根據(jù)竣工決算報告、 原始購置憑證以及符合相關(guān)規(guī)定的入賬成本核定;其他情況下的資產(chǎn)價值，均按歷史成本法核定。

　　第十八條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法， 按照核定的固定資產(chǎn)原值分類核算。 折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定(參考折舊年限詳見附件 1)，殘值率原則上按 3%—5%計算。

　　第十九條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起， 按有效期分攤計入年度費用中。 其中， 土地使用權(quán)費已計入地面建筑物價值且無法分離的， 隨建筑物計提折舊; 專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)， 有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按不低于10 年攤銷。

　　第二十條 業(yè)務(wù)招待費原則上按照發(fā)生額的 60%核定，但最高不得超過當年基本收視維護費收入的 5‰。

　　第二十一條 財產(chǎn)保險費按與保險公司簽訂合同中的實際費率核定。

　　第二十二條 利息支出原則上根據(jù)實際貸款總額及實際貸款利率核定， 但貸款利率不得超過中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的浮動上限。 項目貸款總額最高不得超過投資總額扣除國家規(guī)定的資本金數(shù)額。

　　第二十三條 其他成本費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定,但應符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。

　　第二十四條 經(jīng)營者依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)同時經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的， 應當根據(jù)當?shù)貙嵡椋?選擇合理的分攤方法(收入比例、 從業(yè)人員數(shù)量比例、帶寬或頻點所占比例等)，分別核算基本收視頻道業(yè)務(wù)、付費收視業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等應分攤的共用資產(chǎn)和共同費用，只將基本收視頻道業(yè)務(wù)應分攤的資產(chǎn)和費用計入基本收視維護費定價成本。

　　第二十五條 有線數(shù)字電視用戶數(shù)按標準用戶數(shù)計算。 標準用戶是指按當?shù)刂鳈C用戶基本收視維護費標準折算應當繳滿全年費用的用戶。

　　標準用戶數(shù)=當年應當收取的基本收視維護費÷主機用戶月均基本收視維護費標準÷12

　　第二十六條 有線數(shù)字電視基本收視維護單位定價成本根據(jù)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在一定經(jīng)營時期內(nèi)所發(fā)生的合理費用與核定的標準用戶數(shù)計算。

　　主機用戶有線數(shù)字電視基本收視維護月均定價成本=有線數(shù)字電視基本收視維護定價總成本÷核定的標準用戶數(shù)÷12

　　有線數(shù)字電視基本收視維護定價總成本=主營業(yè)務(wù)成本+管理費用+銷售費用+財務(wù)費用

　　第二十七條 已完成有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的地區(qū)，按照本辦法核定基本收視維護定價成本。 尚未進行或沒有完全轉(zhuǎn)換的地區(qū)進行基本收視維護定價成本監(jiān)審時， 應當以經(jīng)營者當前運營成本以及有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告和相關(guān)批文、 批件為基礎(chǔ)，合理測算、核定定價成本。

　　第二十八條 執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》 的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者， 應先根據(jù)實際發(fā)生費用按受益對象分離后轉(zhuǎn)換成《企業(yè)會計制度》 方式核算。 其中： 完全屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費用全部計入， 完全不屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費用不計入， 不能完全區(qū)分用途的費用，按從業(yè)人員(收入、帶寬或頻點)比例分攤后計入。分離后的費用再按本辦法規(guī)定將屬于基本收視維護的成本分項計入相應項目內(nèi)。

　　第四章 附 則

　　第二十九條 各省、 自治區(qū)、 直轄市價格主管部門應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細則。

　　第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自 2013年3月1日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參考表

　　2、有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本監(jiān)審填報表

　　3、有線數(shù)字電視基本收視維護定價成本核定表