智能交通PPP模式 項目落地關鍵是政策

　　近年來，智能交通PPP項目頻繁落地。日前，杭州正式啟動了備受關注的“城市數(shù)據(jù)大腦”項目，杭州交管局等11個政府部門將與全國13家企業(yè)合作發(fā)展“智能交通”。不過仍有業(yè)內(nèi)人士表示，智能交通PPP項目依舊面臨著門檻高、數(shù)據(jù)共享難、盈利模式少等問題，未來發(fā)展任重道遠。

　　公開資料顯示，代表著未來交通系統(tǒng)發(fā)展方向的智能交通項目，早已在我國眾多中大城市“落戶”。早在2014年4月，交通部就發(fā)布了《關于加快推進城市公共交通智能化應用示范工程建設有關事項的通知》，提出要支持天津、上海、杭州等26個城市開展公共交通智能化應用示范工程建設。

　　而隨著PPP的愈發(fā)普及，這種投資模式逐漸被引入“智能交通”領域中?，F(xiàn)在，已經(jīng)有多座城市開始采取PPP模式建設公交電子站牌、智能停車位、智能公交。

　　10月18日，財政部PPP中心發(fā)布《第三批政府和社會資本合作示范項目分析報告》，對項目總體情況和行業(yè)、區(qū)域分布情況作了介紹?！秷蟾妗凤@示，2016年第三批示范項目覆蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護、市政工程等18個一級行業(yè)。其中，交通運輸項目數(shù)較多，占比12%。

　　而中國交通新聞網(wǎng)消息顯示，2015年，交通運輸部對收費公路新建項目進行了PPP試點，當年5月評選出了11個試點項目，涉及5個省，總投資700多億元。按照財政部PPP中心截至2016年4月的統(tǒng)計口徑，交通運輸PPP項目投資額達到4.5萬億元，占據(jù)各大行業(yè)之首。

　　事實上，多地采取PPP模式建設的智能停車系統(tǒng)大多只是在路面上建設傳感器，只要有車停在路邊的停車位內(nèi)，傳感器就會把信息發(fā)送到收費員的POS機上，收費員可以精確的知道這輛車的停車地點、時間和需收費用。

　　然而，盡管用PPP模式發(fā)展智能交通的城市已有多座，但仍有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在智能交通的PPP發(fā)展遇到了瓶頸。PPP領域?qū)＜摇⒈本┥虡I(yè)經(jīng)濟學會秘書長賴陽表示，智能交通PPP項目目前主要有兩種運營模式，一種是開放政府數(shù)據(jù)，另一種是企業(yè)提供數(shù)據(jù)。雖然智能交通領域沒有人為的設置門檻，但由于智能交通的特殊運營模式，大部分企業(yè)都已經(jīng)被自然而然的擋在門外，無法進入。此外，智能交通PPP項目還面臨著數(shù)據(jù)共享難、盈利模式少等問題。

　　為更好地推進智能交通PPP項目的落實，10月19日，由交通運輸部科學研究院和平安銀行主辦的“金融暢想演繹交通新征程——PPP與交通基礎設施投融資高端對話”在北京雁棲湖畔召開。會上，各路專家學者共同探討推進交通運輸PPP發(fā)展的路徑和方法，致力推動此項工作落地生根。

　　在會上，交通運輸部黨組成員兼總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長趙沖久出席會議并表示，交通運輸部將積極開展相關工作，推動有關項目的落地支持，同時希望金融機構、科研機構、社會資本群策群力，共同探索解決之道。此外，“平安銀行—交通運輸部科學研究院聯(lián)合研究中心”正式揭牌，并對外發(fā)布《交通行業(yè)政府與社會資本合作(PPP)模式現(xiàn)狀及展望》。

　　“其實社會資本是否愿意進入智能交通，主要還是市場化行為，在解決了小企業(yè)的門檻問題之后，最關鍵的地方還在于政府招商引資的態(tài)度”，交通運輸部公路科學研究院高級工程師劉冬梅表示。無論任何領域，主導社會資本流向的還是投資回報，如果政府確實希望大力發(fā)展智能交通PPP，就要出臺優(yōu)惠力度更大的政策，給企業(yè)更多的讓利，只有有了足夠的盈利空間，企業(yè)才會給予相應的技術、數(shù)據(jù)作為回應。