龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集采購項目

福建省政府采購合同

編制說明

1 、 簽訂合同應遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》。

2 、 簽訂合同時，采購人與中標人應結(jié)合招標文件第五章規(guī)定填列相應內(nèi)容。招標文件第五章已有規(guī)定的，雙方均不得對規(guī)定進行變更或調(diào)整；招標文件第五章未作規(guī)定的，雙方可通過友好協(xié)商進行約定。

甲方：龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心

乙方：北京數(shù)字政通科技股份有限公司

根據(jù)招標編號為[350800]LYCG[GK]2020015的龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集項目服務類采購項目項目（以下簡稱：“本項目”）的招標結(jié)果，乙方為中標人?，F(xiàn)經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就以下事項達成一致并簽訂本合同：

1、下列合同文件是構(gòu)成本合同不可分割的部分：

1.1合同條款；

1.2招標文件、乙方的投標文件；

1.3其他文件或材料：□無?！鯚o。

2、合同標的

3、合同總金額

3.1合同總金額為人民幣大寫：肆佰壹拾玖萬元整（￥4190000.0000）。

4、合同標的交付時間、地點和條件

4.1交付時間：合同簽訂后 (7 ) 天內(nèi)交貨；

4.2交付地點：福建省龍巖市新羅區(qū)西安南路403號；

4.3交付條件：驗收合格。

5、合同標的應符合招標文件、乙方投標文件的規(guī)定或約定，具體如下：

5.1 依據(jù)采購文件（含補充、修改文件）和乙方的投標文件（含澄清、補充文件），乙方向甲方提供下列服務。1）龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集器配備、信息采集、準確傳輸以及對事、部件案件核查、核實等服務 項目合同服務期限24個月。2）龍巖市數(shù)字化城市管理事件和部件信息采集員與坐席員的招聘，培訓和管理。1、本合同總價款是龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心數(shù)字城管信息采集服務外包項目驗收合格之前產(chǎn)生的所有含稅成本費用。2、本合同總價款還包含乙方應當提供的伴隨服務費用。3、若因甲方需擴展采集區(qū)域，乙方有權(quán)要求甲方適度增加采集費用，所有費用以甲乙雙方協(xié)商為準。5.2 項目概況1、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概述 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標是：依托計算機網(wǎng)絡技術(shù)、移動通訊技術(shù)、計算機電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格劃分編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，簡歷一套科學完善的監(jiān)督評價體系，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應用的有機結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評價的有機結(jié)合，精細規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機結(jié)合，高效管理與長效管理的有機結(jié)合。最終實現(xiàn)對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。2、本項目概述 根據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布的《數(shù)字成城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013），結(jié)合龍巖市實際情況，在數(shù)字化城市管理實施區(qū)域內(nèi)，以人工巡查的方式，及時準確地發(fā)現(xiàn)城市管理部件和事件問題，并通過信息采集器進行上報、核實、核查等操作。按照《龍巖市數(shù)字化城市管理部件和事件指揮手冊》，具體的部件和事件分類如下：1.城市部件 城市部件是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項市政工程設(shè)施與市政公用設(shè)施，包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施和其他部件等，共7大類、76小類。其中：公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等;道路交通類主要包括停車設(shè)施、交通標志設(shè)施、公交站亭、立交橋等;市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等;園林綠化類主要包括古樹名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等;房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等;其他設(shè)施類以及擴展部件類主要包括重大危險源、工地、水域附屬設(shè)施等和專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴充。2.城市事件 城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復正常的現(xiàn)象和行為，包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件，共5大類、64小類。其中:市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠地臟亂等;宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告等;施工管理類主要包括施工擾民、工地揚塵、道路遺撒、施工廢棄料等;突發(fā)事件類主要包括路面塌陷、自來水管破裂、燃氣管道破裂、下水道堵塞或破損等;街面秩序類主要包括無照經(jīng)營游商、流浪乞討、占道廢品收購、店外經(jīng)營、機動車亂停亂放等;擴展事件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的事件的擴充。3、項目意義和建設(shè)目標 數(shù)字化城市管理信息采集是將一定范圍內(nèi)的城市事、部件委托社會具有信息采集、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的公司，按照城市事、部件管理標準、巡查監(jiān)管要求，指派采集員通過巡查發(fā)現(xiàn)到事、部件問題，并采取快速處置，或者利用城管通采集現(xiàn)場信息通過移動通信網(wǎng)絡事先與監(jiān)控指揮中心的通信，將問題信息及時上傳，便于監(jiān)控指揮中心立案、結(jié)案，以達到監(jiān)控指揮中心派遣責任單位（指部件和事件問題處理和協(xié)調(diào)的主管部門以及部件的權(quán)屬單位、養(yǎng)護單位和清掃保潔單位。）處置的目的。事、部件問題信息采集處理職責：1）快速處置：主要是針對城市亂張貼亂掛曬和監(jiān)督員能直接處置的一些事、部件問題（例如井蓋錯位、垃圾箱翻到等簡易的事件、部件等），監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，便隨即直接清除與解決。2）信息采集并上傳：主要是針對根據(jù)監(jiān)督員職責不能直接得到處置的上述城市管理事、部件問題，這些問題一旦經(jīng)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督員隨即利用信息采集器（手機）采集現(xiàn)場信息，并上傳到監(jiān)控指揮中心立案，以便由事、部件的責任單位來處置。3）核查信息并上傳：主要是針對原發(fā)現(xiàn)并已經(jīng)得到責任單位處置的以及公眾反饋的城市管理事、部件問題，監(jiān)督員在得到監(jiān)控指揮中心指令后，前往原事、部件現(xiàn)場核實，將現(xiàn)場核實情況隨即利用信息采集器（手機）采集現(xiàn)場信息，并上傳到監(jiān)控指揮中心結(jié)案。4）變更信息的限時采集：主要針對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集 。

6、驗收

6.1驗收應按照招標文件、乙方投標文件的規(guī)定或約定進行，具體如下：

根據(jù)招標文件及投標文件要求實行每月考核，甲方對乙方實行每月考核、季度考核、年終綜合評價，按合同兌付。

6.2本項目是否邀請其他投標人參與驗收：

不邀請。

7、合同款項的支付應按照招標文件的規(guī)定進行，具體如下：

。

8、履約保證金

無。

9、合同有效期

時間從2020年4月1日至2020年3月31日。

10、違約責任

10.1甲方無正當理由拒付服務款的，由甲方向乙方償付合同總價的5%違約金。10.2如服務合同到期后乙方未完成交接手續(xù)，甲方有權(quán)向乙方追償合同總價的5%違約金。10.3如乙方將本項目進行任何方式的分包或者轉(zhuǎn)包，甲方有權(quán)終止合同，并扣除本項目尚未支付所有服務費。因此造成甲方損失的，乙方應承擔賠償責任。10.4 不可抗力及免責10.4.1“不可抗力”是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于各類自然災害以及戰(zhàn)爭、政府政策法規(guī)調(diào)整，以及因甲方原因造成的等。10.4.2一方因不可抗力不能履行協(xié)議的，應當在2日內(nèi)通知對方，并應當在不可抗力事件結(jié)束后提供相應證明。

11、知識產(chǎn)權(quán)

11.1乙方提供的采購標的應符合國家知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定且非假冒偽劣品；乙方還應保證甲方不受到第三方關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)及專利權(quán)、商標權(quán)或工業(yè)設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均與甲方無關(guān)，乙方應與第三方交涉，并承擔可能發(fā)生的一切法律責任、費用和后果；若甲方因此而遭致?lián)p失，則乙方應賠償該損失。

11.2若乙方提供的采購標的不符合國家知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定或被有關(guān)主管機關(guān)認定為假冒偽劣品，則乙方中標資格將被取消；甲方還將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處理，具體如下：乙方須保證甲方在使用該標的或其任何一部分時不受到第三方關(guān)于侵犯專利權(quán)、商標權(quán)或工業(yè)設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的指控。如果任何第三方提出侵權(quán)指控與甲方無關(guān)，乙方須與第三方交涉并承擔可能發(fā)生的責任與一切費用。如甲方因此而遭致?lián)p失的，乙方應賠償該損失。

12、解決爭議的方法

12.1甲、乙雙方協(xié)商解決。

12.2若協(xié)商解決不成，則通過下列途徑之一解決：

提交仲裁委員會仲裁，具體如下：。
向人民法院提起訴訟，具體如下：12.2.1因履行本合同引起的或與本合同有關(guān)的爭議，甲、乙雙方應首先通過友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決爭議，則采取以下兩種方式解決爭議：（1）向龍巖市仲裁委員會按其仲裁規(guī)則申請仲裁；（2）向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。12.2.2在訴訟期間，本合同應繼續(xù)履行。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成違約的，遭受不可抗力一方應及時向?qū)Ψ酵▓蟛荒苈男谢虿荒芡耆男械睦碛?，并在隨后取得有關(guān)主管機關(guān)證明后的15日內(nèi)向另一方提供不可抗力發(fā)生及持續(xù)期間的充分證據(jù)?；谝陨闲袨?，允許遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔違約責任。

13.2本合同中的不可抗力指不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況，包括但不限于：自然災害如地震、臺風、洪水、火災及政府行為、法律規(guī)定或其適用的變化或其他任何無法預見、避免或控制的事件。

14、合同條款

14.1具體要求14.1.1項目范圍：實施數(shù)字化城市管理的地域范圍為龍巖市新羅區(qū)【東至東興路見龍橋，西至羅龍西路與西外環(huán)交叉口，南至東肖南路至龍騰南路交叉口止，北至北三環(huán)路（實際范圍參考本章附件龍巖市建成區(qū)基礎(chǔ)地形圖）】，包含龍巖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍巖市龍州工業(yè)園區(qū)、南城蓮東片區(qū)、曹溪東山片區(qū)，在此區(qū)域范圍內(nèi)的開放公共場所及道路兩側(cè)開放區(qū)域、半封閉區(qū)域。整個實施區(qū)域約42平方公里。14.1.2信息采集隊伍乙方必須提供承諾函：若中標，需接收并妥善安置龍巖市現(xiàn)有的數(shù)字城管信息采集員及坐席員。（1）人員隊伍及條件組建一支專業(yè)的信息采集員隊伍，根據(jù)國家標準《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件》(GB/T30428.2-2013)的工作要求，結(jié)合龍巖市實際情況，為采購人提供數(shù)字化城市管理部件和事件信息采集服務。1）乙方應在收到采購人通知之日起20天內(nèi)，按照投標文件的要求，設(shè)置好辦公場地，采購好辦公設(shè)備，完成信息采集隊伍的組建和培訓。2）人員配置：本項目約需65人，其中管理人員5人，采集人員50人，坐席員10人。乙方根據(jù)項目需求設(shè)定不少于28個責任網(wǎng)格覆蓋全區(qū)域，并按照甲方的要求保證指揮中心大廳正常上班，保證信息采集巡查路線和間隔時間，正常工作時段保證每個責任網(wǎng)格至少1名采集人員在崗，指揮中心坐席人員每日安排不少于6人，非工作時間根據(jù)甲方的要求安排人員值班值守，節(jié)假日和雙休日原則上不得缺崗。以上人員安排若有變動，以甲方通知為準。3）信息采集員條件①文化程度：中專、高中(職高)文化程度以上。②年齡：18周歲以上，55周歲（含55歲）以下。 ③性別：不限。④健康狀況：身體條件能適應全天候連續(xù)戶外巡查值勤，無明顯身體缺陷。⑤其他要求：作風正派，有吃苦精神，有為數(shù)字城管服務的職業(yè)道德。⑥無犯罪記錄和明顯不良嗜好。4）管理人員條件①文化程度：大專以上文化。②年齡：25周歲以上，45周歲（含45歲）以下。③性別：不限。④健康狀況：身體條件能適應全天候戶外巡查值勤，無明顯身體缺陷。⑤其他要求：應具有相關(guān)項目建設(shè)經(jīng)驗，具有調(diào)動乙方各項資源的授權(quán)和能力，提供相關(guān)履歷表、證書。⑥制定《信息采集員職業(yè)道德規(guī)范》，以規(guī)范的道德標準提升信息采集員的文明形象、廉潔自律、求真務實、愛崗敬業(yè)、無私奉獻。編寫內(nèi)容還應闡述如何強化職業(yè)教育以及教育的方式與途徑，如何通過規(guī)范約束和文明倡導，杜絕信息采集員弄虛作假，制造或提供虛假信息，杜絕利用職業(yè)之便“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為；通過職業(yè)道德教育，提高信息采集員的巡查覆蓋率、采集準確率、回復及時率；通過職業(yè)道德規(guī)范，激勵全體信息采集員為城市管理做貢獻。5）員工待遇：為推進隊伍的規(guī)范化和職業(yè)化管理，確保隊伍穩(wěn)定，員工工資不得少于新羅區(qū)最低工資標準，該工資不包含中標方應按社保政策繳納的各類社會保險金。員工社保：社保五險（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）按照龍巖市人社部門規(guī)定的繳費政策和繳費基數(shù)、費率進行繳納（具體情況乙方可向龍巖市人社部門咨詢）。節(jié)假日加班費：全年節(jié)假日加班費按勞動法規(guī)定執(zhí)行。夏季防暑降溫：按照龍巖市標準向員工支付高溫津貼。14.2項目報價完成本合同所述的服務項目內(nèi)容定量指標所需的全部費用，即按甲方要求完工的價格，包括設(shè)備購置費、維修費、服務方案和規(guī)范制度編寫費、調(diào)研費、培訓費、人員工資福利費、差旅費、交通費、通信費、稅金、風險費、不可預見費等一切包干費用。14.3信息采集服務項目要求14.3.1工作時間：一般情況下與政府部門同步，但根據(jù)工作開展需要，甲方有權(quán)調(diào)整工作時間，乙方應按甲方的要求調(diào)整工作計劃及人員安排。14.3.2工作內(nèi)容：依據(jù)城市管理相關(guān)標準，在數(shù)字化城市管理覆蓋區(qū)域內(nèi)提供如下服務：（1）以人工巡查的方式負責對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；（2）坐席人員接聽熱線電話、受理群眾投訴、分派任務至相關(guān)職能單位；（3）巡查發(fā)現(xiàn)部件問題，出現(xiàn)與原數(shù)據(jù)普查信息不一致時實現(xiàn)部件動態(tài)更新；（4）限時到現(xiàn)場核實批示督辦、領(lǐng)導交辦、其他平臺轉(zhuǎn)派、媒體曝光和群眾投訴等渠道來源的問題；（5）限時到現(xiàn)場核查專業(yè)部門處置城市管理問題的情況；（6）自行簡易處置輕微的市容問題；（7）針對臺風、暴雨等災害天氣提供快速的緊急情況普查服務；（8）定期提供數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)分析、趨勢分析服務；（9）配合甲方其他指定任務。14.3.3設(shè)備場地要求(1)乙方需為本項目配置一部公務汽車專用于本項目督查與現(xiàn)場協(xié)調(diào)問題和移動車載巡查采集服務。(2)乙方需為本項目自行采購足額信息采集器及承擔采集流量費用。(3)編寫信息采集器（城管通）以及專用巡查交通工具專人專用、操作使用、維修維護、安全保密等管理辦法。(4)乙方需為項目準備充足的采集設(shè)備、采集輔助設(shè)施（如自行處置工具、警示隔離帶和充電等）和員工勞動工作所需要保障用品。(5)乙方需在當?shù)卦O(shè)有服務機構(gòu)，并要求有固定的辦公場地。14.3.4隊伍管理要求為確保乙方能夠充分理解數(shù)字城管信息采集的重要性, 乙方必須提供本項目采集隊伍管理方案一份(含工作責任網(wǎng)格劃分方案、巡查線路設(shè)定方案、人員職責分配方案、考核管理辦法、內(nèi)部管理清退制度、應急保障預案、培訓方案等內(nèi)容)。工作責任網(wǎng)格劃分方案：約42平方公里采集區(qū)域劃分成約28個責任網(wǎng)格(偏差值不超過±2)。巡查線路設(shè)定方案：應按照全覆蓋、巡查覆蓋間隔密度和及時核實核查的要求，科學、合理設(shè)定采集人員巡查路徑。人員職責分配方案：各崗位應具有明確分工和職責分配，層級管理應具有科學、合理性?？己斯芾磙k法：制定內(nèi)部管理和考核辦法，包括采集人員考核辦法、管理人員考核辦法。內(nèi)部管理清退制度：制定人員內(nèi)部管理清退制度，實行末位淘汰等獎優(yōu)罰劣措施。應急保障預案：制定能夠針對各類突發(fā)事件應急處理預案。培訓方案：制定人員培訓方式，要有定期理論學習和實踐操作培訓計劃。乙方提供的前端信息采集員須能熟練操作智能手機。管理人員應具有類似項目建設(shè)經(jīng)驗，具有調(diào)動乙方各項資源的授權(quán)和能力，能夠?qū)Ω鞣N事件案例進行總結(jié)分析，能夠?qū)椖刻峁┛偨Y(jié)分析、改進意見等相關(guān)信息。14.3.5數(shù)據(jù)普查要求(1)專項普查 龍巖市城市建設(shè)發(fā)展速度較快，城市變化日新月異，為確保政府能夠及時掌握城市運行情況，信息采集公司要根據(jù)數(shù)字城管中心指示，快速完成專項普查任務，同時，應做到專項任務專題培訓、專門發(fā)現(xiàn)。如路燈普查、行道樹普查、廣告牌匾普查等，專項普查數(shù)據(jù)是領(lǐng)導科學決策的重要依據(jù)。(2)災后普查若遇臺風、暴風雨、冰霜等災害性天氣，信息采集公司需要對惡劣天氣造成的城市管理問題進行緊急普查，確保有關(guān)部門在最短的時間內(nèi)掌握災害情況，為災后重建和恢復生產(chǎn)決策提供依據(jù)。14.3.6智能化管理要求乙方需采用智能化的管理手段，將采集服務管理制度、考核體系、質(zhì)量保障等內(nèi)容納入信息化管理系統(tǒng)中，并強化信息采集公司對信息采集員、信息采集成果的把控，能夠?qū)π畔⒉杉ぷ鬟M行實時監(jiān)控。以信息采集服務質(zhì)量為考核依據(jù)，保證信息采集工作的長效、穩(wěn)定性。（1）具備人員管理功能，信息采集員的人員檔案建立、維護、管理；（2）具備設(shè)備管理功能，對信息采集工作中所使用的信息采集器—城管通以及信息采集管理工作中所使用的辦公設(shè)備進行維護管理；（3）具備監(jiān)控預警功能，針對案卷的異常情況、信息采集員工作的異常情況進行系統(tǒng)智能監(jiān)督；（4）具備統(tǒng)計分析功能，數(shù)據(jù)多維分析，包含采集員評價、運行數(shù)據(jù)分析和趨勢分析等方面。（5）具備視頻指揮功能，能夠?qū)崟r視頻連線信息采集員，對于現(xiàn)場情況進行調(diào)度指揮。（6）具備巡更打卡功能，能夠設(shè)定網(wǎng)格內(nèi)重點位置巡更點，采集員按照各巡更點順序依次完成巡查打卡功能。14.3.7安全事故責任：中標方要對所屬人員進行安全方面的教育，建立安全生產(chǎn)機制，防止出現(xiàn)安全事故。所有采集及管理人員的安全責任和安全事故均由采集公司自行承擔。 14.4項目質(zhì)量考核要求14.4.1采集員、坐席員作息時間：采集員和坐席員根據(jù)規(guī)定時間按時登陸數(shù)字城管系統(tǒng)，同時信息采集員應確保開啟GPS定位系統(tǒng)，進入指定工作網(wǎng)格，坐席人員實行24小時輪班制，保障數(shù)字城管平臺有效運行。若未按規(guī)定時間上下崗，每發(fā)現(xiàn)一次扣100元。14.4.2采集數(shù)據(jù)定量：采集區(qū)域年上傳有效數(shù)據(jù)為二十五萬條，有效數(shù)據(jù)＝上報問題（包括普查與核實）－無效上報權(quán)重數(shù)據(jù)＋核查上傳數(shù)據(jù)－核查無效數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采集量年終考核每少一條扣10元。14.4.3巡查及時準確：嚴格控制漏報，力爭巡查及時準確。工作區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位（未上傳）情況的發(fā)生，即如熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、中心督查、社會各界反映（屬巡查范圍的內(nèi)容）而信息采集員未做反饋的問題。計扣標準如下：(1) 甲方發(fā)現(xiàn)的漏報的每件扣100元；(2) 甲方上級監(jiān)管部門校核問題漏報的每件扣200元；(3) 局領(lǐng)導視察（批示）校核的漏報每件扣500元(4) 新聞媒體曝光、市領(lǐng)導視察（批示）校核的漏報，或因漏報造成惡劣影響的，每發(fā)生一件扣1000元。14.4.4上傳數(shù)據(jù)準確率：即采集員上傳信息有效立案率，要求上傳數(shù)據(jù)要求差錯率不超過2％即所有上傳信息（包括采集、核查（實）、普查等）有效立案率達到98%（含）。季計扣辦法：差錯率每增加0.1％扣500元，以此類推。原始部件普查有誤的不在之列。14.4.5核查（實）回復率:即采集員對巡查區(qū)域內(nèi)和公司派發(fā)的處置完畢的案卷進行核查并反饋核查結(jié)果，核查（實）回復率=已核查（實）案卷數(shù)/核查（實）案卷數(shù)，要求月核查回復率必須達到98%以上（含），每下降0.1%扣100元，余類推。14.4.6核查（實）及時率: 即采集員對巡查區(qū)域內(nèi)和公司派發(fā)的需要核查案件進行核查并反饋核查結(jié)果的及時性。突發(fā)事件、重大事件核查核實指令需在20分鐘內(nèi)回復。所有核查、核實指令必須在40分鐘內(nèi)回復，并且對于當天反饋案件要當天發(fā)送核查，當天完成核查，要求月核查及時率不低于98%，每降低1%（不到1%按1%計算）對采集公司扣款200元。14.4.7派遣準確率：即派遣員對案件的派遣準確率。要求月首次派遣準確率不低于99%，月總派遣準確率不低于100%。每下降0.1%扣100元。14.4.8在崗人數(shù)：甲方工作人員不定期對采集公司工作人員配置情況進行抽查，如出現(xiàn)未按甲方人員配置要求的，且經(jīng)核實無正當理由的每少一人扣2000元，并記缺勤1人次。月度累計缺勤五人次，乙方該月度考核不合格。14.4.9員工隊伍管理(1) 加強員工隊伍管理，采集員及管理人員素質(zhì)必須符合數(shù)字城管采集的需要，并做到持證上崗，未經(jīng)培訓取得上崗資格、未持證從事采集活動且無正當理由，每出現(xiàn)一次，經(jīng)確認視情扣500元，出現(xiàn)3次則立即中止合同。(2) 要加強隊伍建設(shè)和管理，坐席員、采集員工作精神狀態(tài)飽滿，被甲方督查發(fā)現(xiàn)存在慵懶散、工作懈怠情況，每發(fā)生一起扣200元。(3) 不發(fā)生越級上訪等行為，每發(fā)生一人次扣2000元。(4) 中標方工作人員不得與處置部門或采集對象存在生活、工作或利益關(guān)聯(lián)，因此影響公平、公正開展工作的，每發(fā)生一起扣3000元。(5) 坐席人員按要求統(tǒng)一規(guī)范著裝，發(fā)生不按要求規(guī)范著裝的人員，第一次予以口頭警告，第二次起每次予以扣款100元。(6) 員工變動（入職與離職）必須在2天之內(nèi)向甲方報備，未按規(guī)定報備的，每發(fā)生一次扣500元。 (7) 項目經(jīng)理未經(jīng)甲方同意，擅自變更、暫離影響中心工作的，每發(fā)生一次扣10000元。14.4.10嚴格執(zhí)行“三定”制度：(1) 必須按照定點、定人、定機的“三定”要求進行管理，不按“三定”要求管理，每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。(2) 采集人員責任網(wǎng)格每三個月輪換一次，并執(zhí)行輪換前培訓，提交輪崗方案。個別網(wǎng)格人員調(diào)整以乙方通知為準，不得擅自更換。如不按要求調(diào)整、變更，每人次扣2000元。14.4.11嚴格執(zhí)行“三條高壓線”規(guī)定：嚴禁發(fā)生“吃、拿、卡、要”；嚴禁發(fā)生虛假上報、反饋；嚴禁發(fā)生有責糾紛。如上述情況出現(xiàn)，一經(jīng)查實，首次按5000元/人次標準計扣，第二次將無條件終止合同，并處以10000元的處罰。 14.4.12考核方式：甲方對中標方實行每月考核、季度考核、年終綜合評價，按合同兌付。 14.4.12.1如上傳數(shù)據(jù)量低于規(guī)定要求，或準確率（上傳有效數(shù)據(jù)/上傳有效數(shù)據(jù)的定量基數(shù)]）連續(xù)三個月低于90％，乙方應說明原因。發(fā)生4.3第4項，4.8，4.9第3、4、7項，4.11等項目中所涉及的違規(guī)行為，月度考核不合格。 14.4.12.2根據(jù)乙方月度考核情況，當季有2個月以上（含2個月）不合格則季度考評不合格；當季與上一季均有出現(xiàn)月度考評不合格則當季考評不合格。若出現(xiàn)違反第4.11條規(guī)定的情況則當季度考評不合格。年度無不合格月度的，記為年度考核優(yōu)秀；年度有1-2次月度考核不合格的，記為年度考核合格；三次以上（含三次）月度考核不合格的記為年度考核不合格。14.4.13 考核減免措施：（1）鼓勵大范圍、全方位采集。當次督察，日常巡查漏報率（漏報案件數(shù)/督查時間段上報案件總數(shù)）及專項普查任務漏報率（漏報案件數(shù)/專項普查案件總數(shù)）標準為2%，低于漏報標準則減免相應漏報扣款20%，高于則不予減免，。（2）完成臨時性、突發(fā)性的急難險重任務,視情況給與500——1000元減免扣款。（3）受到新聞媒體（黨報，省、市、區(qū)電視臺）正面評價。每次給予1000元減免扣款。（4）所有扣款減免事項需報送甲方單位主要領(lǐng)導審核同意后方可實施，且扣款減免之和不超過當季應扣款總額50%。14.5信息采集器的管理14.5.1采集設(shè)備的配備。合同簽訂后20日內(nèi)，信息采集員和管理人員所需的“信息采集器”由乙方按不低于本項目總?cè)藬?shù)的數(shù)量統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一型號提供。采集服務范圍的無線網(wǎng)通信費由乙方承擔，并保證功能正常使用。采集器主要參數(shù)：ROM不小于64GB，RAM不小于3GB，屏幕不小于5英寸，后置攝像頭拍攝像素不低于1300萬，內(nèi)置衛(wèi)星定位模塊，電池容量≥3000mA。同時，根據(jù)龍巖市實際情況，采集器應支持中國電信4G網(wǎng)絡及以上制式，并滿足信息采集工作需要。14.5.2采集設(shè)備的管理。乙方應加強對“信息采集器”的管理，落實專人負責，同時要制定“信息采集器”管理使用制度，保障“信息采集器”正常的使用。（1）“信息采集器”遺失，由乙方采購不低于原配置的同廠家產(chǎn)品補齊。（2）因“信息采集器”損壞需要維修維護的，必須先交甲方進行必要的數(shù)據(jù)處理后才能送修，產(chǎn)生的相關(guān)費用由乙方負責。（3）因乙方使用、管理不當造成“信息采集器”數(shù)據(jù)丟失的，由乙方承擔相應責任。14.5.3合同終止當日，乙方必須如數(shù)將已存有信息采集業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)的信息采集器交由甲方進行合理的數(shù)據(jù)處理，以防信息泄露。14.6初驗要求 中標方在簽定合同20日內(nèi)，完成組建足額信息采集及坐席人員培訓上崗，信息采集員及坐席員素質(zhì)、年齡、身體等條件必須能勝任本項目工作，且需將投標文件中的承諾配備場所、設(shè)備等配備齊全，達到開展工作要求，落實投標文件中的承諾。如達不到要求，甲方有權(quán)單方面終止合同并沒收全部履約保證金，視情況追償因此帶來的損失。14.7區(qū)域類別、網(wǎng)格劃分巡查路線乙方須根據(jù)中標區(qū)域的實際情況在5個工作日內(nèi)確定以下事項并報甲方備案：14.7.1界定重要地段、次重要地段及其他地段區(qū)域范圍；14.7.2劃分出責任單元網(wǎng)格及信息采集員排班；14.7.3確定各信息采集員的巡查路徑。 14.8科技化采集手段14.8.1車輛巡查智能分析上報1）車輛巡查雙向四車道且無中間綠化隔離帶的道路單向采集，四車道及以上，或中間有綠化隔離帶的道路，往返各采一次；主要采集內(nèi)容：污水外溢、行道樹倒伏、樹木折枝、井蓋缺失、水管破裂、道路積水結(jié)冰、道路塌陷等。在惡劣天氣下發(fā)揮車載巡查作用。2）車載智能分析通過科技化技術(shù)手段+高效采集工具有機結(jié)合，彌補人工巡查短板，提高采集質(zhì)量和巡查效率。 14.9其他約定事項14.9.1甲方應向乙方提供有關(guān)信息采集標準、工作流程以及相關(guān)設(shè)備使用的說明。14.9.2甲方還應將屬乙方管理所需要的相關(guān)信息無償提供，乙方按月提出自查表，甲方每月出具考核結(jié)果。設(shè)備均由乙方自行解決，其所有費用均已包含在投標總報價中。14.9.3日常工作中，乙方應及時對甲方提出需反饋的意見，在限定時間內(nèi)做出答復。14.9.4因工作需要需向坐席員、信息采集員發(fā)送有關(guān)指令，應通過甲方統(tǒng)一下發(fā)。14.9.5乙方應根據(jù)多元化及應急信息采集要求，配備一部機動車（荷載不少于5人，安裝記錄儀等信息采集設(shè)備）服務于本項目。14.9.6乙方應與坐席員、信息采集員簽訂勞動合同并承擔相應的責任和義務，全部承擔其工作人員的薪酬、社保、醫(yī)保等全部工資和福利待遇等等費用，并為所有采集員購買相應的意外傷害保險，其全部費用均包含在投標總報價中。甲方概不支付任何其它費用。14.9.7乙方投標文件中的承諾響應事項的履行情況屬于考核范圍。甲方規(guī)定的考核事項亦是乙方履約內(nèi)容。14.9.8此次信息采集服務實行初驗與督察考核并行。14.10 權(quán)利保證14.10.1該數(shù)據(jù)的成果最終所有權(quán)歸甲方所有，在項目實施過程中由甲乙雙方共享。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自擴散或提供給第三方使用。14.10.2乙方人員在甲方單位工作時，應遵守甲方相關(guān)規(guī)章、制度等，乙方對在系統(tǒng)建設(shè)期間所獲得的甲方的情報和資料有保密義務，泄漏秘密應承擔相應責任。不論本合同是否變更、解除、終止，本條款均有效。14.10.3乙方應服從甲方工作安排，參加甲方舉行的各項甲方活動和會議，積極完成甲方交辦的各項工作任務。14.10.4乙方要對所有員工進行安全方面的教育，防止出現(xiàn)安全事故。乙方人員發(fā)生的一切勞資糾紛及各類安全事故，皆由乙方自行承擔，與甲方不發(fā)生任何關(guān)系。14.10.5本合同任何一方給另一方的通知，都應以書面或電傳/傳真/電報的形式發(fā)送，而另一方應以書面形式確認并發(fā)送到對方明確的地址。

15、其他約定

15.1合同文件與本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未盡事宜，雙方可另行補充。

15.3本合同自簽訂之日起生效。

15.4本合同紙質(zhì)文件一式陸份。合同電子文本通過政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)自動備案。合同紙質(zhì)文本需與備案電子文本一致，以備案電子文本為準，具有同等效力。

15.5其他：□無?！?5.5.1合同的變更和終止 除《政府采購法》第49條、第50條第二款規(guī)定的情形外，本合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方不得擅自變更、中止或終止合同。 。

 

甲方：	龍巖市城市管理監(jiān)控指揮中心	乙方：	北京數(shù)字政通科技股份有限公司
住所：	龍巖市交警大隊10樓	住所：
單位負責人：		單位負責人：	吳強華
委托代理人：		委托代理人：
聯(lián)系方法：	18039868882	聯(lián)系方法：	18065190035
開戶銀行：		開戶銀行：	中國建設(shè)銀行北京中關(guān)村軟件支行
賬號：		賬號：	11001125700052517986

簽訂地點：龍巖市

簽訂日期：2020年05月08日