江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

（贛建字[2001]10號文）

為加強(qiáng)對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，建立公平、科學(xué)、合理的評標(biāo)體系，我廳根據(jù)國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合我省實際情況制訂了江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)綜合定量評價法（評估法）、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）兩種評標(biāo)辦法，現(xiàn)予印發(fā)，自2002年元月20日起在全省執(zhí)行。原省建設(shè)廳印發(fā)的《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)百分制評標(biāo)細(xì)則》（贛建招字[1999]3號）予以廢止。
為認(rèn)真執(zhí)行和使用好新的工程施工評標(biāo)辦法，現(xiàn)對采用新辦法進(jìn)行工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作提出如下要求：
一、招標(biāo)人的評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)活動必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等七部委第12號令，以下簡稱12號令）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號，以下簡稱89號令）的規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
二、本通知所印發(fā)的兩種評標(biāo)辦法適用于省內(nèi)除裝飾裝修外的其它總承包、專業(yè)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動（裝飾裝修工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法我廳將另行制定）。特殊工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法可由招標(biāo)人依據(jù)國家法律、法規(guī)自行制定，報主管的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后實施。
招標(biāo)人在招標(biāo)過程中可根據(jù)招標(biāo)工程的特點依法在規(guī)定范圍內(nèi)選擇和制定評標(biāo)辦法并在招標(biāo)文件中予以公布和明確，同時報分管的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人對已發(fā)出的評標(biāo)辦法內(nèi)容進(jìn)行必要修改的，國家規(guī)定額度以上必須進(jìn)行招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日（國家規(guī)定額度以下實行招標(biāo)的工程為五日）前進(jìn)行，并同時報主管招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，否則無效。該修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的組成部分。
三、工程施工評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受各級建設(shè)行政主管部門及其所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法實施的監(jiān)督。
各級建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《江西省建筑管理條例》第十一條規(guī)定的分級監(jiān)督管理原則實施對評標(biāo)活動的監(jiān)管，依法糾正和查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
四、招標(biāo)人無論使用哪一種評標(biāo)辦法其內(nèi)容都不得有歧視某一投標(biāo)人的待遇和傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，否則分管監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不予辦理備案手續(xù)。
五、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。招標(biāo)人編制的標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用。未按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底的，對標(biāo)底編制單位和責(zé)任人分別給予不良記錄。
提倡實行無標(biāo)底和采用工程量清單方法招標(biāo)。
六、對投標(biāo)人的投標(biāo)文件評審包括對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分內(nèi)容的評審。
技術(shù)標(biāo)部分系指投標(biāo)人的投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計或方案以及對招標(biāo)人要求的其它特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容；
商務(wù)標(biāo)部分系指招標(biāo)人要求的除技術(shù)標(biāo)內(nèi)容以外的其它所有投標(biāo)文件部分。
單項合同估算價在200萬元人民幣以上的工程施工招投標(biāo)均應(yīng)編制施工組織設(shè)計或方案；其它額度工程施工招標(biāo)可不要求設(shè)置施工組織設(shè)計或方案。
七、綜合定量評價法（評估法）評標(biāo)順序為：
（一）綜合素質(zhì)評分；
（二）技術(shù)標(biāo)評分；
（三）投標(biāo)報價分。
采用綜合定量評價法評標(biāo)時各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)評分可在開標(biāo)會上由招標(biāo)人在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下當(dāng)場計分，然后轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會匯總。計分一律采用四舍五入的方法精確至小數(shù)點后三位。
八、綜合定性法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）評標(biāo)順序為：
（一）技術(shù)標(biāo)評審；
（二）技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)評審。
九、凡需提供證件檢驗或計分者，投標(biāo)企業(yè)必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可或計分。凡出示虛假證書，一經(jīng)查實取消其投標(biāo)或評標(biāo)資格，中標(biāo)者取消其中標(biāo)資格并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定處理。
十、評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人在評標(biāo)過程出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題處罰按12號令第六章規(guī)定處罰。
十一、由于本評標(biāo)辦法中規(guī)定的投標(biāo)報價評審方法均含有了競爭讓利因素，而且體現(xiàn)了合理最低價格優(yōu)先排序和中標(biāo)的原則，招標(biāo)人在采用本辦法進(jìn)行評標(biāo)時，招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)報價編制要求中不得降低或變相降低定額中的取費條件和標(biāo)準(zhǔn)。
十二、為規(guī)范全省招標(biāo)評標(biāo)工作，確保全省工程施工評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，各市、縣不得再單獨制定本地的《評標(biāo)辦法》，更不得使用含有地方保護(hù)和排斥外來投標(biāo)企業(yè)的評標(biāo)辦法來進(jìn)行評標(biāo)，否則評標(biāo)結(jié)果無效并按《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第303號）進(jìn)行查處，以確保建筑市場的開放和統(tǒng)一性。
各地在執(zhí)行和使用新的評標(biāo)辦法時如發(fā)現(xiàn)問題，請及時轉(zhuǎn)告江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。
特此通知。

二○○一年十二月二十六日