湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范招標投標工作的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范招標投標工作的通知

湘政辦發(fā)[2002]52號

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為進一步加強和規(guī)范全省招標投標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，以及國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)招標投標法律法規(guī)
各地各部門要學(xué)習(xí)宣傳并采取有效措施貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)招標投標法律法規(guī)，并在招標投標活動中嚴格遵守。各市、州和省直各部門要認真清理有關(guān)招標投標的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，凡國家和省已明令宣布失效或廢止的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件一律不得適用。今后，各市、州制定有關(guān)招標投標的規(guī)范性文件應(yīng)先征求其上級行政主管部門的意見，再報省計委備案;省直各部門出臺的有關(guān)招標投標的規(guī)范性文件須經(jīng)省計委會簽或聯(lián)合發(fā)文，報省政府備案。
二、成立湖南省招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
為進一步加強對全省招標投標工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，決定成立湖南省招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)和確定出臺有關(guān)招標投標重大事項的綜合性政策，批準省重大建設(shè)項目邀請招標方式等涉及全省招標投標活動的重要事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府常務(wù)副省長擔任組長、省政府分管副秘書長和省計委主任擔任副組長，成員由省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳等單位負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（省招投標辦設(shè)省計委），為全省招標投標指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級各部門設(shè)立的招標投標管理機構(gòu)應(yīng)按行業(yè)的性質(zhì)、特點予以冠名，同時，接受省招投標辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
三、招標投標活動行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工
(一）發(fā)展計劃部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門擬定招標投標配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準建設(shè)項目招標組織形式、招標方式、招標范圍，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，會同其他相關(guān)部門建立和管理全省統(tǒng)一的政府綜合性評標專家?guī)欤瑢χ卮蠼ㄔO(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查，對招標投標過程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標投標執(zhí)法情況進行監(jiān)督，對招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，依照權(quán)限對招標投標活動中違法行為進行行政處罰。
（二）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）企業(yè)的技術(shù)改造、電力等建設(shè)項目招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（三）財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物和服務(wù)的招投標活動進行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（四）省機關(guān)事務(wù)管理局實施省直機關(guān)政府采購職能。
（五）建設(shè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（六）交通部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)等交通運輸項目的招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（七）信息產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信息化建設(shè)項目招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（八）水利部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪（包括城市防洪）、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項目招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（九）外經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進出口機電設(shè)備的招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十）衛(wèi)生部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)藥品采購的招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十一）通信管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)項目招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法
（十二）郵政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政建設(shè)項目招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十三）民航管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機場及其附屬設(shè)施的建設(shè)項目招標投標活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（十四）行政監(jiān)察部門負責(zé)對同級行政監(jiān)督執(zhí)法部門的招標投標執(zhí)法行為進行監(jiān)察，對違紀違法的有關(guān)部門和單位的直接責(zé)任人，視其情節(jié)，依法給予行政處分。
對其他項目招標投標活動的行政監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負責(zé)。
四、對招標投標活動各方主體的監(jiān)管
（一）招標投標活動主體的監(jiān)管包括對業(yè)主、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)和招標代理機構(gòu)的監(jiān)管。
（二）各級各部門特別是實行垂直管理的部門，在接受上級行政部門監(jiān)管的同時，依照法律法規(guī)所賦予的職責(zé)監(jiān)督和管理本系統(tǒng)的招標投標工作。
（三）業(yè)主招標投標行為的監(jiān)管（包括招標代理機構(gòu)），由各行政監(jiān)督部門在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行監(jiān)督管理，確保業(yè)主依法進行招標投標活動，同時實行施工合同和廉政合同“雙合同制”，切實做到公開、公平、公正。對業(yè)主招標投標活動中的違法違規(guī)行為，各行政監(jiān)督部門在依法處罰的同時，應(yīng)及時將違法違規(guī)事實情況通報其主管部門或資質(zhì)認定部門和同級監(jiān)察部門，并提請業(yè)主主管部門對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法給予行政處分或處罰，處分、處罰結(jié)果應(yīng)限期向行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門反饋。對業(yè)主主管部門不作為行為，行政監(jiān)察部門應(yīng)及時予以督促糾正，必要時對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。
（四）施工企業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位以及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管，由各行政監(jiān)督部門進行監(jiān)督管理。對施工企業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位及其項目經(jīng)理等執(zhí)業(yè)資格人員，在招標投標活動中的違法違規(guī)行為，各行政監(jiān)督部門應(yīng)及時將違法違規(guī)事實通報其資質(zhì)認定部門，資質(zhì)認定部門應(yīng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果限時向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門反饋。