孟建柱：研發(fā)推廣視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及快速安檢等新技術(shù)新產(chǎn)品

　　2016年1月18日，習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示：“2015年，政法戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨中央決策部署，一手抓維護(hù)當(dāng)前國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作、一手抓推動(dòng)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，各項(xiàng)工作特別是司法體制改革、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成效。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。希望全國政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。要把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。要下大氣力破解難題、補(bǔ)齊短板，提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，增強(qiáng)人民群眾安全感。要全面深化司法體制改革，提高司法公信力。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。各級(jí)黨委要深入分析社會(huì)穩(wěn)定形勢新變化新特點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。要支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，積極研究解決制約政法工作的體制性機(jī)制性問題，為全面做好政法工作創(chuàng)造條件。”習(xí)近平總書記的重要指示，為做好政法工作指明了方向。全國政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高政法工作水平，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從實(shí)施好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)政法工作作出了一系列具有深遠(yuǎn)影響的重要指示。全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作、一手抓推動(dòng)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，維護(hù)國家政治安全工作堅(jiān)定有力，社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效，司法體制改革邁出堅(jiān)定步伐，執(zhí)法司法為民推出新舉措，政法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。在政法工作實(shí)踐中，全國政法機(jī)關(guān)按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法。一是堅(jiān)持把改革作為破解政法工作難題的根本出路，通過改革促進(jìn)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持立足基本國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，既有理想又接地氣，探索中國特色社會(huì)主義司法體制改革之路。二是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、推動(dòng)工作，提高政法工作法治化水平。強(qiáng)化法律在預(yù)防化解矛盾中的權(quán)威，推動(dòng)形成辦事依法、解決問題用法的法治環(huán)境。遵循執(zhí)法為民的根本宗旨，正確處理法、理、情的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)安定和激發(fā)社會(huì)活力相統(tǒng)一，努力使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。通過日常的公正執(zhí)法和嚴(yán)格管理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。堅(jiān)持打擊違法犯罪和保障公民、法人合法權(quán)益相統(tǒng)一，貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧。四是堅(jiān)持以開放心態(tài)加強(qiáng)與社會(huì)溝通聯(lián)系，努力贏得社會(huì)各界對(duì)政法工作的理解支持。從人民群眾中汲取智慧，統(tǒng)籌各方資源和力量，破解政法綜治工作難題。五是堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平。把情報(bào)信息工作作為核心能力來抓，從多源、分散的大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)趨勢、找出規(guī)律，努力做到防范在先。推動(dòng)信息化和執(zhí)法辦案深度融合，通過信息化規(guī)范執(zhí)法司法行為、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、提高執(zhí)法司法質(zhì)量和效率。六是堅(jiān)持把堅(jiān)定的政治立場和正確的政策策略結(jié)合起來，努力取得更好的社會(huì)效果。七是堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，從源頭預(yù)防化解社會(huì)矛盾。對(duì)因維權(quán)引發(fā)的維穩(wěn)問題，首先把群眾合法訴求解決好。善于從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中帶有普遍性的問題，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。八是堅(jiān)持多方參與、合作共享，形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制機(jī)制。引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)主人翁精神，形成全社會(huì)共同防范、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)的良好局面。九是堅(jiān)持把建設(shè)過硬隊(duì)伍作為根本保證，努力建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊(duì)伍。以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平，增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。十是堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力提升，努力為政法工作營造良好輿論環(huán)境。樹立主動(dòng)宣傳、立體傳播理念，增強(qiáng)政法工作感染力、影響力。把握好按新聞傳播規(guī)律辦事和按執(zhí)法司法規(guī)律辦事的結(jié)合點(diǎn)，努力取得良好效果。這“十個(gè)堅(jiān)持”是全國政法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期政法工作規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，自覺運(yùn)用，并在今后實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

　　2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好政法工作意義重大。全國政法機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國際形勢新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，以維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理、深化司法體制改革、加強(qiáng)思想政治和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國、法治中國和過硬隊(duì)伍建設(shè)，全面提升政法工作能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力，努力在全面建成小康社會(huì)決勝階段有新作為

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。全國政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)國內(nèi)外形勢新變化尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，重點(diǎn)做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作，切實(shí)提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)見性、前瞻性。

　　暴力恐怖風(fēng)險(xiǎn)是最現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，反恐工作存在的問題是最明顯的短板。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、疆內(nèi)疆外兩個(gè)戰(zhàn)場、網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，全力打好主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗爭主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持情報(bào)引領(lǐng)，努力做到防范在先。完善反恐防范和指揮體系，努力做到發(fā)現(xiàn)得了、研判得準(zhǔn)、控制得住、處置得好。強(qiáng)化反恐國際合作，最大限度維護(hù)我國家利益。

　　國家安全中，政治安全是根本。要牢固樹立總體國家安全觀，善于統(tǒng)籌資源、合成作戰(zhàn)，確保國家政治安全。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要配合有關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)對(duì)民間融資借貸活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管，建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測預(yù)警體系，完善跨地區(qū)跨部門信息共享機(jī)制，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能力。依法妥善處理涉眾型案件，盡可能做好涉案資產(chǎn)保全工作，既依法查處違法犯罪活動(dòng)，又切實(shí)維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。采取以案說法等方式，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別、防范能力。

　　當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播的主渠道、生產(chǎn)生活的新空間、國家主權(quán)的新疆域。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全。要堅(jiān)持網(wǎng)上治理和網(wǎng)下管理相統(tǒng)一、專門力量和社會(huì)力量相統(tǒng)籌，構(gòu)建維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全新格局。健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈打擊力度，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、處置能力。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加大對(duì)竊取、泄露單位和個(gè)人信息及企業(yè)商業(yè)秘密違法犯罪打擊力度，維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，交通、通訊日益發(fā)達(dá)，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，新型犯罪大量涌現(xiàn)，動(dòng)態(tài)化、智能化特征突出。要堅(jiān)持打擊、防范、治理并舉，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)預(yù)防打擊犯罪實(shí)效，努力讓人民群眾過上更平安的生活。一是提高預(yù)防打擊犯罪的科技化水平。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，要善于運(yùn)用未來的眼光、創(chuàng)新的思維，把提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力作為核心戰(zhàn)斗力來抓，善于把新技術(shù)運(yùn)用到預(yù)防打擊犯罪實(shí)踐中，確保與犯罪分子較量時(shí)占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。二是增強(qiáng)打擊新型刑事犯罪的攻堅(jiān)能力。新型犯罪中，不少是跨區(qū)域跨國境的。要完善警種合成、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國際合作機(jī)制，采取打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條等措施，堅(jiān)決把新型犯罪猖獗勢頭打下去。深入開展對(duì)電信詐騙犯罪專項(xiàng)治理，加強(qiáng)國際警務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)犯罪重點(diǎn)地區(qū)的打擊整治，加強(qiáng)對(duì)電信、金融等領(lǐng)域源頭監(jiān)管，挖根斷線、綜合治理。三是創(chuàng)新完善打擊犯罪組織形式。要把發(fā)揮整體優(yōu)勢和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，統(tǒng)籌好縱向、橫向警力資源，以打擊專業(yè)化對(duì)付犯罪職業(yè)化。深化緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，建立對(duì)槍、爆源頭控制、過程跟蹤、全程管控的綜合治理體系，以及時(shí)有效消除禍患。

　　發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的金鑰匙。全國政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，把服務(wù)開放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)人民群眾等三大服務(wù)做實(shí)、做好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治保障，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　目前，我國已成為世界第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第三大對(duì)外投資國。要順應(yīng)全方位對(duì)外開放新趨勢，確立國家利益拓展到哪里、安全保護(hù)和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里的理念，提高統(tǒng)籌運(yùn)用政法資源服務(wù)開放發(fā)展的能力和水平，有效保護(hù)我國家利益和在海外的公民、企業(yè)及項(xiàng)目安全。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，法治是發(fā)展的重要保障。要善于發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)、支撐作用，堅(jiān)持加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、尊重契約自由、保護(hù)誠實(shí)守信的原則，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)增長、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯其合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為其健康發(fā)展提供有力司法保障。總結(jié)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成功經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制，探索運(yùn)用簡易程序?qū)徖砗唵蔚闹R(shí)產(chǎn)權(quán)案件，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值的司法認(rèn)定辦法，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，防止權(quán)利人贏了官司、丟了市場。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件依法審理工作，推動(dòng)用法治辦法化解產(chǎn)能過剩、處置“僵尸企業(yè)”，努力維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境。嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)持查辦案件和規(guī)范行為、采取強(qiáng)制措施和保障合法權(quán)益、懲治犯罪和挽回?fù)p失并重，防止因執(zhí)法辦案不當(dāng)加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

　　維護(hù)人民權(quán)益是執(zhí)法司法工作的根本宗旨和本質(zhì)要求。要把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)人民權(quán)益的要求，切實(shí)做到執(zhí)法為民、公正司法。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法司法權(quán)依法、規(guī)范運(yùn)行，防止濫用執(zhí)法司法權(quán)侵犯公民、法人合法權(quán)益。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、非法取證的源頭預(yù)防，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障。進(jìn)一步清理、取消不合理的執(zhí)法司法考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和確保干警依法辦案、辦好案。

　　政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量公共服務(wù)職能，要完善政策、改進(jìn)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，努力滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。研究制定同城市發(fā)展相適應(yīng)的積極戶口遷移政策，推動(dòng)完善綜合配套措施，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，實(shí)現(xiàn)到2020年1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。推動(dòng)建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)住得下、過得好、有奔頭。完善司法服務(wù)功能，改進(jìn)司法服務(wù)方法，更好地滿足人民群眾司法需求。

　　二、下大氣力破解難題、補(bǔ)齊短板，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

　　提高社會(huì)治理整體水平，關(guān)鍵要找準(zhǔn)載體、破解難題、補(bǔ)齊短板。完善立體化社會(huì)治安防控體系，是深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工程，對(duì)于維護(hù)公共安全、保障人民安居樂業(yè)具有重要作用。2016年是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。政法綜治戰(zhàn)線要加大組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)有關(guān)部門、單位把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到更加重要的位置抓緊抓好。根據(jù)大中小城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)，推出一批社會(huì)治安防控體系建設(shè)的示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成互學(xué)互幫、你追我趕的局面。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題，盡快補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會(huì)共治、科技運(yùn)用、法治保障等四個(gè)方面存在的短板，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得更大進(jìn)展。

　　重點(diǎn)人群既是易引發(fā)公共安全問題的群體，也是需要給予特殊關(guān)愛的群體。要更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，做到底數(shù)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清、管得住、服務(wù)好，努力化消極因素為積極因素。針對(duì)一些地方嚴(yán)重精神障礙患者難管難治問題，要強(qiáng)化政策保障、資金支持，努力做到應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。針對(duì)青少年違法犯罪低齡化、暴力化問題，要堅(jiān)持寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管，統(tǒng)籌做好法制教育、心理疏導(dǎo)、文化學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)工作，使他們重新回到人生正確軌道。針對(duì)刑滿釋放人員重新違法犯罪問題，要落實(shí)幫教銜接機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策扶持、最低生活保障工作，讓他們?cè)跍嘏莪h(huán)境中順利融入社會(huì)。

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期，也易成為安全事故高發(fā)期。要更加注重增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，要強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，善于運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、使用等全過程、無縫隙的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警，預(yù)防和減少安全事故。對(duì)公交、地鐵、高鐵等公共交通工具，要在緊緊依靠群眾、加強(qiáng)人防工作基礎(chǔ)上，研發(fā)、推廣視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、大客流量快速安檢、易燃揮發(fā)物監(jiān)測報(bào)警裝置等新技術(shù)新產(chǎn)品，運(yùn)用最新科技手段破解安全防范難題，保障群眾安全便捷出行。對(duì)寄遞物流行業(yè)，要研究解決政策、資金、技術(shù)等方面的制約因素，推動(dòng)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等措施的全覆蓋，并建立全程計(jì)算機(jī)管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步織密安全網(wǎng)。

　　這些年，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露不少問題。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村成為公共安全的薄弱環(huán)節(jié)。這些地方市場化、法治化程度相對(duì)比較低，更需要政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理。要加強(qiáng)對(duì)城市潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。加大源頭治理力度，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面存在的突出問題，從根本上提高安全保障水平。

　　受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，勞資、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域矛盾多發(fā)。要把排查化解矛盾糾紛和防范處置個(gè)人極端事件結(jié)合起來，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在勞資領(lǐng)域，要綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等方式預(yù)防化解勞動(dòng)爭議，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，有效預(yù)防因欠薪引發(fā)群體性事件。在醫(yī)療領(lǐng)域，要總結(jié)一些地方出臺(tái)預(yù)防處理醫(yī)療糾紛條例、建立第三方調(diào)解機(jī)制、依法處理醫(yī)鬧等做法，預(yù)防化解醫(yī)療糾紛。在環(huán)保領(lǐng)域，要依法查處嚴(yán)重污染水源、大氣、土壤等違法犯罪行為，依法做好環(huán)境公益訴訟工作，同時(shí)推動(dòng)在政府、企業(yè)、群眾間搭建協(xié)商平臺(tái)，建立第三方參與的環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、理性表達(dá)利益訴求。

　　社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的基石。要主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展變化，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力使基層更有活力、基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、基層隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力?？偨Y(jié)一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一建立為民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心，實(shí)行“前臺(tái)一個(gè)窗口、后臺(tái)一體運(yùn)行”，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)等做法，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，通過縱向壓縮層級(jí)、橫向整合職能，實(shí)現(xiàn)資源力量整合在基層、工作合力形成在基層、服務(wù)管理水平提高在基層。

　　基礎(chǔ)工作不深入、不扎實(shí)一直是社會(huì)治理的短板。全部基礎(chǔ)工作中，實(shí)有人口、實(shí)有房屋是核心要素，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要抓住居住這一基本生活環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)施居住證制度，依托社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)以戶籍管理為主的靜態(tài)管理模式向以實(shí)有人口、實(shí)有房屋為對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)以房管人、以人找房，破解人戶分離等管理難題。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理的過程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過程。推動(dòng)群眾工作與時(shí)俱進(jìn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的有效途徑。近年來，一些地方組織“兩代表一委員”即黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期接待群眾來訪、參與矛盾化解，既幫助群眾解決實(shí)際問題，也為代表、委員履職盡責(zé)提供新渠道，取得了良好效果?，F(xiàn)在，一些犯罪分子反偵查意識(shí)強(qiáng)，但無論他們?cè)趺唇苹?，吃、住、行及消費(fèi)、娛樂都離不開現(xiàn)實(shí)社會(huì)、躲不開群眾視線。要堅(jiān)持好、運(yùn)用好黨的群眾路線，善于運(yùn)用新的載體和手段，把各行各業(yè)中從業(yè)人員組織起來，把大街小巷中各類群體發(fā)動(dòng)起來，把新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)含的資源力量利用起來，把各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用調(diào)動(dòng)發(fā)揮起來，打造社會(huì)治理力量新的增長點(diǎn)，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。

　　網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于應(yīng)用。目前，信息共享和深度應(yīng)用不夠，是制約社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸。我們要加大組織推動(dòng)力度，搭建有效平臺(tái)，提高信息綜合利用水平和情報(bào)預(yù)警能力。一是明確共享項(xiàng)目和責(zé)任。要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)信息共享需求進(jìn)行梳理，列出項(xiàng)目清單，逐一提出共享方案。二是搭建共享平臺(tái)。要按照不求所有但求所用的思路，建立數(shù)據(jù)接入、查詢機(jī)制，整合好地區(qū)、部門信息資源，發(fā)揮好企業(yè)數(shù)據(jù)資源作用，把分散、孤立、沉睡的數(shù)據(jù)激活、用好。三是強(qiáng)化深度應(yīng)用。要把綜合研判和扁平化指揮、實(shí)戰(zhàn)性應(yīng)用結(jié)合起來，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)偵查破案從循跡追蹤向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變。善于利用信息技術(shù)全時(shí)化、可視化、智能化特點(diǎn)，推動(dòng)治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。善于運(yùn)用數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)決策，對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會(huì)治理信息化、現(xiàn)代化。

　　法治作為社會(huì)治理的最優(yōu)模式，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中社會(huì)面臨的各種問題。要善于運(yùn)用法治思維構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的社會(huì)治理規(guī)則體系，善于運(yùn)用法治方式使社會(huì)治理難題在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)加以解決，提高社會(huì)治理法治化水平。更加注重從制度層面反思重特大公共安全事件教訓(xùn)，推動(dòng)公共安全管理工作制度化、系統(tǒng)化，用嚴(yán)密的法律制度、嚴(yán)格的法律實(shí)施筑牢生命防護(hù)網(wǎng)。從市面街頭、身邊小事抓起，加強(qiáng)日常的公正執(zhí)法和嚴(yán)格管理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安、城市管理等領(lǐng)域存在的問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會(huì)秩序。把法治宣傳教育和解決群眾身邊法律問題結(jié)合起來，推動(dòng)法治融入群眾日常生活，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺行動(dòng)，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

　　三、全面深化司法體制改革，切實(shí)提高司法公信力

　　黨的十八屆五中全會(huì)把司法公信力明顯提高作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。深化司法體制改革是提高司法公信力的根本途徑。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年。全國政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，自覺做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，在抓落實(shí)上下功夫，確保在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障。

　　完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。從第一批7個(gè)省市一年多試點(diǎn)情況看，早改早發(fā)展、早改早受益的共識(shí)已經(jīng)形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)趨勢明顯，辦案質(zhì)量和效率不斷提升，人民群眾滿意度逐步提高。中央已批準(zhǔn)在全國普遍開展試點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究審判、檢察工作各自規(guī)律，在更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)法院、檢察院四項(xiàng)改革。一是進(jìn)一步把中央政策和各地探索結(jié)合起來，走出一條符合我國國情的司法體制改革之路。我國幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，要鼓勵(lì)各地大膽探索、創(chuàng)新。員額制、司法責(zé)任制等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明，只要開動(dòng)腦筋、勇于實(shí)踐，遇到的難題是可以破解的。各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，善于從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)中央政策和基層所盼、群眾所需的對(duì)接，確保試點(diǎn)工作取得良好效果。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，提高四項(xiàng)改革整體效能。完善司法責(zé)任制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有完善相關(guān)配套措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。目前，有的地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責(zé)任制的落實(shí)，也影響辦案質(zhì)量和效率。一些試點(diǎn)地區(qū)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，保障了法官檢察官辦案權(quán)，還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線辦案。2016年，要重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，整合基層法院檢察院內(nèi)部資源，優(yōu)化司法資源配置。三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員積極性。深化司法體制改革的過程是利益調(diào)整的過程，也是觀念變革的過程。要把思想政治工作貫穿始終，引導(dǎo)司法人員樹立全局觀念，正確對(duì)待利益調(diào)整，大力支持、積極參與改革。四是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)四項(xiàng)改革向縱深發(fā)展?？晌械谌綄?duì)重要改革事項(xiàng)的落實(shí)情況和實(shí)際成效進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保四項(xiàng)改革沿著正確方向推進(jìn)。

　　當(dāng)前，法院受理案件數(shù)量上升，案多人少矛盾突出。要通過多元化解、繁簡分流等改革辦法予以破解，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果。堅(jiān)持依法處理和多元化解相結(jié)合，強(qiáng)化訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接，讓更多糾紛在訴訟渠道外得到解決，節(jié)約司法資源。根據(jù)案件難易、刑罰輕重等情況，推進(jìn)繁簡分流，構(gòu)建普通程序、簡易程序、速裁程序等相配套的多層次訴訟制度體系?？偨Y(jié)刑事案件速裁程序試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善取證規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)，研究擴(kuò)大速裁程序適用范圍和書面審理的可行性，讓速裁程序進(jìn)一步提速增效。

　　刑事訴訟各環(huán)節(jié)中，審判作為對(duì)案件作出最終裁判的程序，是守護(hù)司法公正、防范冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵關(guān)口。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是發(fā)揮好審判尤其是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。比如，完善證據(jù)制度方面，要堅(jiān)持從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，把握好懲治犯罪和保障人權(quán)的平衡;完善庭審程序方面，要把推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化和改革庭審方式結(jié)合起來，提高庭審質(zhì)量和效率。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出的完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代司法寬容精神，是我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的制度化，也是對(duì)刑事訴訟程序的創(chuàng)新。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既包括實(shí)體上從寬處理，也包括程序上從簡處理。要兼顧保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人合法權(quán)利，發(fā)揮好律師作用，加強(qiáng)對(duì)辦案全過程的司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，防止發(fā)生無辜者被迫認(rèn)罪和權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等問題。

　　在廣東深圳、遼寧沈陽設(shè)立的最高人民法院第一、二巡回法庭，積極探索新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，在方便當(dāng)事人訴訟、就地解決糾紛、排除非法干預(yù)等方面取得良好效果，提高了司法公信力。要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究適時(shí)增設(shè)巡回法庭，完善巡回法庭管轄跨行政區(qū)劃重大行政和民商事案件的相關(guān)制度，更好地發(fā)揮巡回法庭的功能。

　　公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高公安工作整體效能。一是深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，提高預(yù)防打擊犯罪的能力和水平。新形勢下，面對(duì)違法犯罪動(dòng)態(tài)化、智能化，要探索建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打好信息戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢的能力。在基層探索試行大部門制、大警種制改革，優(yōu)化警力資源配置，提高效率。二是深入推進(jìn)公安行政管理制度改革，提高社會(huì)治理和服務(wù)群眾的能力和水平。公安行政管理工作與社會(huì)治理基礎(chǔ)工作緊密相連，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化戶籍、出入境、邊防、消防、交通管理制度改革，推出更多接地氣、惠民生的便民利民措施。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，全面清理、取消不合理的各種證明和收費(fèi)項(xiàng)目，減輕公民、企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是深入推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力和水平。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)量大面廣，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義。要以解決執(zhí)法不規(guī)范、不公正問題為重點(diǎn)，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。落實(shí)受案立案制度改革的意見，細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)。四是深入推進(jìn)人民警察管理制度改革，提高公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的能力和水平。組織開展警員職務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，實(shí)施人民警察招錄培養(yǎng)制度改革，探索警力隨著警情走的編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善警務(wù)輔助人員管理制度，建立健全符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安管理體制，努力建設(shè)一支正規(guī)化公安隊(duì)伍。

　　司法行政機(jī)關(guān)要在抓好健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度、法律援助制度等改革基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)以下改革：一是深化監(jiān)獄制度改革。刑罰適用寬緩化、刑罰執(zhí)行嚴(yán)格化，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行刑法修正案(九)關(guān)于對(duì)貪污受賄犯罪增加終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)刑罰執(zhí)行的確定性、公正性。把教育改造作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)，引進(jìn)專業(yè)力量和社會(huì)資源，加大對(duì)服刑人員心理、行為矯治力度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服刑人員回歸社會(huì)后自食其力的本領(lǐng)。完善獄政管理制度，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)，深化獄務(wù)公開，努力建設(shè)安全文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化監(jiān)獄。二是深化社區(qū)矯正制度改革。社區(qū)服刑人員的監(jiān)管主要靠政府，矯治主要靠社會(huì)。要完善司法所和公安派出所緊密協(xié)作機(jī)制，探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)社區(qū)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者積極性，促進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化。加快推進(jìn)社區(qū)矯正立法，為社區(qū)矯正工作提供法治保障。三是深化司法鑒定管理體制改革。司法鑒定是查明案件事實(shí)真相的專門性活動(dòng)。要完善司法鑒定與審判、檢察、偵查工作銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)鑒定人出庭制度。四是深化律師制度改革。律師事業(yè)發(fā)展程度，反映一個(gè)國家法治文明進(jìn)步程度。要堅(jiān)持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊(duì)伍。推動(dòng)普遍設(shè)立公職律師、公司律師，加快培養(yǎng)公益律師，發(fā)揮好他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。建立從優(yōu)秀律師中招錄法官檢察官制度，努力在司法人員和律師之間搭建公開透明的溝通交流平臺(tái)。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理，促進(jìn)律師依法誠信執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師行業(yè)聲譽(yù)和形象。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，只有建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊(duì)伍，才能不辜負(fù)黨和人民厚望。全國政法機(jī)關(guān)要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，抓緊抓好思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保政法隊(duì)伍的風(fēng)氣、形象進(jìn)一步改觀。

　　信仰是融于靈魂的血脈基因，也是心中堅(jiān)守的精神高地。提高思想素養(yǎng)，關(guān)鍵是加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐。要緊密結(jié)合在全體黨員中開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，不斷補(bǔ)精神之鈣、固思想之元、培為政之本，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，確保政法干警成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。深入開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，確保始終忠誠于黨，始終對(duì)組織坦誠，始終正確對(duì)待權(quán)力，始終牢記政治責(zé)任，做政治上的明白人。提高民主生活會(huì)質(zhì)量，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，使其成為政法隊(duì)伍內(nèi)部黨內(nèi)生活的常態(tài)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，確保始終把黨和人民利益放在心中最高位置，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臑檎犯?。以與時(shí)俱進(jìn)精神研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作的意見，落實(shí)政治輪訓(xùn)制度，形成經(jīng)常性政治教育機(jī)制。構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的政治教育模式，推廣案例式、互動(dòng)式教育方法，增強(qiáng)政治工作時(shí)代感、實(shí)效性。

　　從政法干警違紀(jì)違法案件看，不正之風(fēng)、腐敗問題只是“表”，組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”。一些干警出問題，往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始，一發(fā)不可收拾，從小問題釀成大禍害。守住了紀(jì)律，就不會(huì)滑向違法犯罪深淵。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范，既發(fā)揮道德感召力又強(qiáng)化紀(jì)律約束力，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明的政法隊(duì)伍。結(jié)合政法機(jī)關(guān)實(shí)際，完善鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范，形成符合從嚴(yán)治黨新要求和政法隊(duì)伍新特點(diǎn)的紀(jì)律條令體系。健全紀(jì)律作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判和對(duì)人民群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，有了問題就談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)就立案查處，確保紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。把工作著力點(diǎn)放在整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)上，對(duì)冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、欺壓群眾等頑癥痼疾開展集中整治，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，推動(dòng)形成良好習(xí)慣。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，抓好紀(jì)律條令在本單位、本系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。對(duì)失察失管、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　用權(quán)的人進(jìn)了籠子，是因?yàn)闄?quán)力出了籠子。沒有約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，防止腐敗就要扎緊制度籬笆。要以堅(jiān)如磐石的意志和決心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，提高政法隊(duì)伍拒腐防變能力。對(duì)錯(cuò)誤傾向，政法領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于堅(jiān)持原則，敢于斗爭。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等問題，要敢于碰硬、一查到底、決不姑息。同時(shí)，要深入研究新形勢下司法腐敗滋生特點(diǎn)規(guī)律，剖析深層次原因，有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防司法腐敗體系建設(shè)。按照精細(xì)管理、精準(zhǔn)監(jiān)督要求，分類建立干警權(quán)力清單制度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使邊界，讓執(zhí)法司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。健全選人用人制度，嚴(yán)格執(zhí)行公、檢、法三長交流任職制度，加大干部輪崗交流力度，推動(dòng)從不敢腐向不能腐、不想腐轉(zhuǎn)變。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，既能提高監(jiān)督的精確性、有效性，又能增強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的可信度、說服力。要從群眾關(guān)注度高、尋租空間大的司法業(yè)務(wù)入手，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化、優(yōu)化司法權(quán)運(yùn)行流程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行作出分析研判、風(fēng)險(xiǎn)提示，使干預(yù)插手全程記錄、違規(guī)操作自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)違紀(jì)違法行為的痕跡管理。善于運(yùn)用新媒體搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，打造無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，讓不正之風(fēng)和司法腐敗無處藏身。

　　廉潔是立身之本，擔(dān)當(dāng)是履職之本。只要政法領(lǐng)導(dǎo)干部的衣冠是正的、手腳是干凈的、工作是有作為的，就能得到廣大政法干警的支持。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)定下來的事情要緊盯不放、善始善終，遇到困難不退縮、遇到矛盾不回避，積極尋找解決辦法。加大正面激勵(lì)力度，建立能上能下機(jī)制，讓想干事、能干事的能夠干成事，對(duì)不作為的敢于問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，最大限度激發(fā)政法干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　敢于擔(dān)當(dāng)是品格，善于作為是能力。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下政法工作的“變”與“不變”，深化對(duì)政法工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高做好新形勢下政法工作能力。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域新知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高政法干警運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)做好政法工作的本領(lǐng)。以完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度為契機(jī)，改革法學(xué)教育，創(chuàng)新職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)干警教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)倫理操守教育，提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，建立特需人才招錄“綠色通道”，加強(qiáng)專門人才隊(duì)伍建設(shè)，為做好新形勢下政法工作提供人才保證。

　　長期以來，基層一線政法干警兢兢業(yè)業(yè)、十分辛苦，尤其是公安民警經(jīng)常出生入死、面臨危險(xiǎn)，為預(yù)防打擊犯罪、排查化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，充分體諒基層一線政法干警辛苦，在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們，營造拴心留人的良好環(huán)境。更加注重科學(xué)用警，合理安排政法干警工作生活，完善健康檢查、診療、心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，緩解他們的身心壓力。針對(duì)襲擊、誣告陷害警察、檢察官、法官案件時(shí)有發(fā)生，要研究制定執(zhí)法司法安全工作規(guī)范，依法支持、保護(hù)他們正當(dāng)行使職權(quán)。完善因公負(fù)傷保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)制度，把優(yōu)撫政策落到實(shí)處。

　　新媒體時(shí)代，良好的輿論環(huán)境對(duì)做好政法工作具有重要促進(jìn)作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，把按新聞傳播規(guī)律辦事和按執(zhí)法司法規(guī)律辦事結(jié)合起來，善于以主動(dòng)、坦誠姿態(tài)與社會(huì)溝通，以開放、包容心態(tài)面對(duì)媒體，完善政法宣傳輿論工作機(jī)制，提高與媒體溝通的能力和水平。出臺(tái)重要政策、改革意見、司法解釋時(shí)，要同步研究做好信息發(fā)布、政策解讀工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容，讓公眾對(duì)政法工作有更多的理解與支持。把政法宣傳輿論工作擺到政法工作全局中來謀劃，善于運(yùn)用好政法機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型案事例，善于發(fā)揮好新媒體作用，講感人的法治故事，為政法工作營造良好輿論生態(tài)。

　　堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義司法制度最根本的保證。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，積極研究解決影響政法工作的重大問題，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供有力保障。各級(jí)黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，要善于運(yùn)用總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)方式，謀全局、抓大事，提高統(tǒng)籌解決重大問題的能力。推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理后，市、縣黨委政法委對(duì)政法機(jī)關(guān)的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)不變，市、縣法院檢察院黨組仍要向同級(jí)黨委定期匯報(bào)工作，法院院長、檢察院檢察長仍是同級(jí)黨委政法委員會(huì)成員。市、縣黨委政法委要盡快適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)政法工作科學(xué)化、法治化水平。

　　(本文節(jié)選自孟建柱同志2016年1月22日在中央政法工作會(huì)議上的講話。原載《長安》雜志2016年第3期)